丹东郝大爷一巴掌有没有拍到警察，这件事还有争议，丹东倒是被拍醒了。“袭警事件”发生后两天，丹东官方发布通知，宣布逐步解封。
从4月下旬到现在，丹东封控超过两个月。没有这一巴掌，封控还会持续多长时间呢？我想，现在很多丹东人都在默默感激郝大爷吧。
疫情期间，丹东还发生过一件事情：有个小区出现一例核酸阳性，一个单元的居民被拉到沈阳隔离，解封后才发现，阳性患者住在隔壁单元，并且早自愈了。直到现在，没人给个明确说法，更没有人承担责任。
听起来荒诞小说里才有的情节，现实中就在丹东发生了。
看到疫情之下如此糟糕的治理，我习惯性查了一下丹东的经济。
在辽宁省各地市经济排名中，丹东人均GDP在3.5万元左右，中等靠后，比中国人均GDP的一半还少。把丹东放在中国52个沿海城市的排名中，就更尴尬了——丹东排名倒数第二，排在它身后的是葫芦岛市，也是辽宁省的。东北经济之不景气，可见一斑。
网上有人根据公开资料算了一下，2021年丹东的政府收入是81亿元，罚没收入（行政司法的各类罚款）达到5亿元，占到政府收入的6%，远高于一般水平（通常在1%~2%）。
2021年，丹东的一般性财政支出（公共服务和行政支出费用）达到198亿，加上其他还债支出，政府一年要花超过300亿。
这么大的缺口，如何填补呢？基本要靠国家的转移支付。
长期以来，我都很不看好转移支付。道理很简单：转移支付抑制了地方改善进步的动力。丹东可以算是一个鲜活的例子。
表面看起来，接收方（通常是贫困地区）获得财政支持，有利于经济发展；可是谁都知道，发展经济靠内生动力。转移支付，只是政府获得收入，有更多钱可花。民众从中能获益多少呢，我不知道，但是它的代价绝对不容忽视。
政府没有了财政压力，和本地企业不再是“一荣俱荣、一损俱损”的关系。什么改善营商环境，什么招商引资，官员们不再有真正的热情。他们手里最重要的事情，是把一切都管住，别出什么乱子。接收转移支付越多，民间的经济活力越容易被抑制。
很多人觉得，如果没有转移支付，小地方财政不得立马破产？像丹东这样的地方，国家怎能置之不管呢。不必担心，地方财政面临危机，如果没有人兜底，政府一定会自救的。
减少冗员和冗编，削减不切实际的花销，减少错误的投资项目。这些资源被释放出来，投入市场，就是新的财富增长点。只要政府有压力，这些举措并非不可想象。
2021年，黑龙江鹤岗的财政面临巨大压力，单单一项债务利息就超过财政支出的10%（这也是国家规定的红线），鹤岗官方被迫财务整顿，暂停招募公务员，并进行了一些改革措施。
相比削减预算，政府更愿意改善营商环境，招商引资——因为做好这些事情，对他们长远也有好处。但是，需要官员感受到真切的压力，有发展经济，亲商友商的诚意，而不是“哄”和“骗”。目前来看，丹东是没有这个压力的，否则不会这么不着急。
今年的丹东疫情其实不算严重（一直有零星的无症状感染者，没有一例危重或死亡病例），全市人民乖乖被封了两个多月，政府的政策是一方面，本地没什么像样产业和企业，没有头面人物奔走号呼，推动政策转向，大概是很重要的原因吧。
再说下一个话题：没有转移支付，丹东是不是就没机会呢？很明显，不是。从各方面看，丹东发展经济的条件十分优越。
丹东是国内唯一沿江、沿海、沿边的城市，有高铁、机场和港口，交通便利。丹东离沈阳和大连只有两百多公里，经济影响圈广大。丹东是中国最大的边境城市——只不过挨的是朝鲜。
顺便多说一句：将来朝鲜半岛统一，我个人希望是韩国主导。一个和平开放繁荣的朝鲜半岛，对于丹东、东北乃至整个中国经济，都是有巨大的帮助。一个封闭危险的国家在边境那边，就像一道紧锁的门，帮忙没有，添乱一堆，怎么看怎么堵心。
再说说丹东的其他条件。相比其他东北城市，丹东的气候更优越。丹东的北部是高山，冬天挡住了一些北方寒流，因此没那么酷寒，夏天又带来丰富的雨水。丹东是中国北方降水量最丰富的地区，总量基本和南方差不多。
有山脉有降水，丹东境内有茂盛的森林，这在北方城市里又是很大的加分项。丹东有中国最大的硼矿资源，附带还有丰富的地热资源——因此，丹东又被称作中国的“温泉之都”。
要发展工业，地里就有矿；发展旅游业，老天爷赏饭。夏天能避暑，冬天泡温泉，多好的宝地啊。很多影视剧组都看中丹东，因为这里位置优越：夏天不酷热便于拍戏，冬天不严寒还有丰富的降雪。全国找不到更多这样的城市。
丹东是志愿军抗美援朝出国的地方，这里有丰富的历史遗迹，包括著名的鸭绿江大桥。很多电影都在丹东拍摄，比如《金刚川》《长津湖》等。然而，这些优越条件却没有转化成经济成绩，丹东仍是一个平庸的城市。
当然，丹东也有“出圈”的东西，那就是草莓。丹东的自然条件适合种草莓，早期没有形成优势产业，21世纪初丹东从日本引进优质草莓品种，精心培育，并赶上冷链物流和电商行业发展的暴发期，丹东草莓这才风靡一时。
种草莓没什么高科技含量，靠的是精细化管理，发达的冷链和物流系统。丹东有优势，优势却没那么大，这两年受疫情影响，丹东草莓滞销，运不出去，种植户的损失很大。坐看江苏云南等草莓产区崛起，丹东的草莓种植户应该很焦急吧。
丹东的“资质”很好，有成为东北城市“尖子生”的潜质。可惜丹东一直是那个丹东，没有变好的迹像。2020年底丹东常住人口218.8万，比2010年减少25.6万人，超过十分之一。生育率低迷只是一方面，人口外流更说明问题。
人才是一个城市的活力源泉，但他们总是不安于现状，更倾向于流动。不难想象，丹东这些年流失了多少人才。他们是受过良好教育的大学生，有打拼精神的商人，以及想出人头地的打工者。他们是这片土地的星火，流播出去，再也没有回来。
沉疴已久的官僚主义习气，过重的国有经济成分，以及对市场经济的压制，这些正是丹东乃至东北经济落后的原因。要让丹东变得美丽富裕，只有靠开放和市场一条路，至于什么转移支付、中央补助，都不能起到真正的疗救。
丹东是一个好地方，这里的人民也不乏聪明勤奋者，他们配得上更好的生活，只需放手让他们做，不多管多骚扰，就可以了。
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